"E' in atto un processo di decostituzionalizzazione del sistema politico italiano. Questo processo si è manifestato nella costruzione di un regime personale basato sul consenso o quanto meno sulla passiva acquiescenza di una parte rilevante della società italiana a una lunga serie di violazioni della lettera o dello spirito della Costituzione. Il suo aspetto più grave consiste nel rifiuto opposto dall'attuale ceto di governo ai limiti e ai vincoli costituzionali imposti alle istituzioni rappresentative. Ne è conseguita la progressiva trasformazione di fatto del nostro sistema politico in una forma di democrazia plebiscitaria fondata sull'esplicita pretesa dell'onnipotenza della maggioranza e della neutralizzazione di quel complesso sistema di regole che costituisce la sostanza della democrazia costituzionale. L'idea elementare alla base di questa pretesa è che il consenso popolare è la sola fonte di legittimazione del potere politico e può perciò legittimare ogni abuso e delegittimare critiche e controlli. L'intero edificio della democrazia costituzionale risulta minato alla radice: dall'insofferenza per il pluralismo politico e istituzionale; dagli attacchi alla separazione dei poteri, alle istituzioni di garanzia, all'opposizione parlamentare, al sindacato e alla libera stampa; dal rifiuto, in breve, del paradigma dello stato costituzionale di diritto quale sistema di limiti e vincoli legali imposti a qualunque potere. Di qui la necessità di ripensare il sistema delle garanzie istituzionali.