Senza Bavaglio è il saggio più completo che ci sia sul giornalismo in Italia e sull'evoluzione del concetto di libertà di stampa grazie all'esame approfondito di cinquant'anni di lavoro da parte di dottrina e giurisprudenza.
Partendo dalla censura preventiva e dal fascismo, il saggio giuridico Senza Bavaglio approda all'articolo 21 della Costituzione che sancisce la libertà di manifestazione del pensiero. In principio il concetto di libertà di manifestazione del pensiero ha trovato il suo fondamento nel diritto dell'informazione.
E infatti, per il Luciani «la libertà di manifestazione del pensiero e la libertà di informazione (o dell'informazione) vengono collocate non solo tra i valori fondamentali nell'ordinamento. Ma anche tra quelli che dell'ordinamento sono fondanti». Dopodiché, al centro del dibattito di dottrina e giurisprudenza c'è stato il passaggio dal diritto attivo dell'informazione a quello passivo del diritto all'informazione. Perché la libertà non si misura solo con la possibilità di esprimersi, ma anche - e forse soprattutto - con quella di informarsi e di essere informati. Infatti, occorre poter accedere alle informazioni (diritto negativo) per esercitare i diritti positivi.
Infine, vengono esaminate le interazioni tra l'articolo 21 e gli altri articoli della Costituzione. E si approda alla trasparenza dell'informazione amministrativa passando attraverso il lungo dibattito sulle concentrazioni editoriali e sul necessario pluralismo delle fonti informative. Questi e molti altri sono gli argomenti e gli approfondimenti del saggio giuridico Senza Bavaglio supportati da una corposissima bibliografia. Il saggio fa parte della bibliografia della prestigiosa enciclopedia Treccani.